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汽車以舊換新能否提振泰國汽車產業?

圖表來自開泰研究中心

【泰國新聞報導】汽車以舊換新措施曾被一些國家用於短期刺激汽車銷售,但在進口汽車也參加措施的情況下,汽車生產仍無法達到滿載狀態。

如果泰國將推出的汽車以舊換新措施僅針對車齡超過20年的汽車,則參與措施的汽車數量可能不到40萬輛,效果不如之前的購首輛汽車退稅措施,源於信貸風險、購車折扣的性價比和可參加措施的購車者數量等因素。

泰國汽車產業正面臨第五次危機,預計2025年泰國汽車產量將低於145萬輛。

泰國汽車產業曾經經歷過四次影響汽車生產的重大危機,但每次都在政府和企業部門的協作下調整策略,最終化險為夷,成功克服危機:

(1)在1997年亞洲金融危機,推出了第一個拳頭產品-皮卡車;

(2)2008年次貸危機中推出了第二個拳頭產品-生態節能車(Eco Car);

(3)2011年特大洪災後推出購首輛汽車退稅措施;

(4)2020年-2022年新冠疫情期間推出新一輪電動車製造投資促進措施及促進電動車普及措施(EV3.0)。

目前泰國汽車產業正經歷第五輪危機,源自於汽車信貸不良貸款高企以及中國進口純電動車的競爭。開泰研究中心預計,2025年泰國汽車產量可能跌破145萬輛,比新冠疫情後2022-2023年的平均產量186萬輛下降約22%,使得「汽車以舊換新」措施成為促進泰國汽車銷售和生產復甦的政策選項。

外國經驗:「汽車以舊換新」措施有助於促進汽車銷售,但如果進口汽車也適用該政策,國內汽車生產未能達到滿載狀態。

2008年,次貸危機迅速蔓延全球,對許多國家的汽車產業產生了重大影響。2008-2009年多個國家實施了「汽車以舊換新」措施以刺激汽車銷售並帶動國內汽車生產。主要的做法是購買更環保的新車取代車齡10年以上的老舊汽車可獲得折扣。各國提供的折扣不盡相同,平均約10萬泰銖。多數國家的「汽車以舊換新」措施實施期間汽車銷售量確實有所提高。

然而,在措施實施期間,儘管汽車銷售量有所增加,但有些國家的汽車產量並未同步成長,如美國和德國,因為其汽車銷售的成長部分來自進口汽車。日本的情況有所不同,因為日本在措施實施初期曾實施汽車進口限制。

如果泰國實施汽車以舊換新措施,參加措施的汽車數量可能不到40萬輛。

開泰研究中心認為,如果泰國實施汽車以舊換新措施,應有助於提高汽車銷量,提高的幅度取決於折扣金額和措施實施期限。如果規定參與措施的老舊汽車必須交回作為殘骸處理(車齡多為20年以上),按照與購首輛汽車退稅措施(共有1,234,986輛汽車參加)相同的實施期限和金額,預計參與汽車以舊換新措施的車輛數量可能不到40萬輛,原因是此兩項措施的支持因素有所不同:

目前汽車信貸核准的嚴格程度較高,源自於家庭債務及不良貸款問題比購首輛汽車退稅措施實施期間更嚴重,而部分舊車車主可能收入不高,因此有申請貸款被拒的風險。

需比較汽車以舊換新時所獲得的折扣金額與二手車市場的舊車售價。通常情況下,二手皮卡車的轉售價格的下降幅度小於乘用車,使以舊換新措施的折扣吸引力減小,而參加購首輛汽車退稅措施的購車者無須考慮這一因素。

有可能參加汽車以舊換新措施的人數較少。目前,泰國約有370萬輛車齡20年以上的汽車,而可能參加購首輛汽車退稅計畫的人數則不少於3,000萬人。

需進一步考慮的問題

雖然汽車以舊換新措施可望刺激國內汽車銷售,進而惠及國內汽車製造業,但仍有一些需要考慮的議題,包括:

參加汽車以舊換新措施的汽車資格規定必須從嚴,如可購買的新車必須國產,進口汽車不可參加措施。此外,對於可參加措施的舊車必須規定交回前的最低持有年數以防作弊。

目前泰國汽車牌照稅稅率與汽車排氣量及車齡掛鉤,從第6年開始逐年下調,第10年僅為首次註冊登記時的一半。如果下調新車牌照稅率並長期固定,將有助於刺激消費者購買新車,使汽車以舊換新措施收到更好的結果。

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