【泰國新聞報導】泰國發展研究所(TDRI)指出,泰國汽車產業正處於從燃油車轉型為電動車(EV)的關鍵時期。政府目前面臨的最大挑戰,是如何在推動未來產業發展的同時,不放棄現有的燃油車生產基地、就業機會以及龐大的供應鏈。
TDRI 23日表示,泰國汽車產業目前最重要的問題,並非僅是燃油車與電動車之間的競爭,而是整個汽車產業正在經歷結構性轉型。泰國先前憑藉燃油車生產能力、及完整的供應鏈,建立起強大的汽車產業基礎。隨著全球汽車產業朝向電動化發展,泰國也必須逐步轉向電動和電子化汽車。
傳統燃油車產業目前仍對泰國經濟有重要貢獻,包括就業、企業經營以及龐大的零件供應鏈。而電動車雖然同樣使用零件和勞動力,但部分生產體系已經與傳統燃油車有所不同。
泰國必須採取雙軌並行的策略,一方面發展成為現代化汽車生產基地;另一方面繼續維護現有燃油車產業基礎。促使燃油車市場成為產業平穩轉型的支撐,避免在轉型過程中造成生產基地和就業的大幅流失。
政府先前更重視未來產業,尤其是電動車產業的扶持;同時,泰國原有的汽車生產基地仍需維護。重新平衡政策,將有助於維持就業機會和汽車供應鏈。
TDRI強調,政府新的稅收制度必須遵循公平競爭原則,不能只考慮車輛是否更環保,還必須同時考慮企業在泰國實際創造的經濟價值。判斷一輛汽車應該獲得多少稅收優惠,應同時考慮兩個面向:
🔷汽車及科技本身是否更清潔、環保;
🔷企業是否真正對泰國進行投資、創造就業、使用本地零件,並在泰國形成較高的附加價值。
如果企業能夠在泰國進行實際投資、建造工廠、僱用員工並建立本地供應鏈,就應該獲得相應的政策支持。
針對豐田和本田先前提出的相關問題,TDRI表示,這反映出目前部分進口電動車,尤其是來自中國的電動車,可能在稅收方面比泰國本土生產的汽車享有更大的優勢。問題可能與過去製定的汽車分類標準或貿易協定有關,使某些類型的電動車獲得超出合理範圍的稅收優惠。
這並不意味著要簡單地提高進口電動車的稅負,而是應該建立更合理的規則:凡是在泰國真正進行投資、創造就業、使用本地零件並形成供應鏈的企業,無論來自哪個國家,都應該獲得適當的政策優惠。
TDRI同時提出一個重要問題:當泰國大力推動電動車產業時,泰國民眾究竟能夠從中獲得多少實際利益?需從本地供應鏈、就業以及實際投資規模等方面進行評估。
印尼近年來積極吸引汽車產業投資,已成為泰國需要高度關注的競爭者。尤其是印尼積極吸引豐田、本田等日本汽車製造商,甚至希望推動這些企業將生產基地從泰國轉移到印尼,這已經成為一個警訊。
汽車企業是否遷移生產基地,需要綜合考慮許多因素,包括生產成本、勞動成本、市場規模、供應鏈、政府政策、及投資環境等。如果其他國家發現泰國有產業政策弱點或稅收不公問題,就會利用這些機會吸引企業和資本進入本國。
目前已經有越來越多外國投資者開始重新考慮是否在泰國繼續擴大生產,甚至是否遷移生產基地。因此,泰國必須盡快解決自身存在的問題。
TDRI強調,新的汽車消費稅制度改革不應該被簡單理解為,幫助日本汽車製造商。應該被視為重新設計泰國汽車產業規則的機會,目的是維護泰國現有汽車產業基礎,同時保護泰國自身的經濟利益。
同時,泰國仍必須持續發展電動車、及新一代汽車產業,給予傳統燃油車產業的必要支持。一方面,泰國必須跟上全球汽車電動化趨勢,大力發展EV及現代汽車產業;另一方面,也不能在轉型過程中突然放棄已經形成數十年的燃油車生產基地、零件產業鍊和大量就業崗位。
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